独家观察！人口小县机构改革：如何平衡公共服务与财政负担？

人口小县机构改革：如何平衡公共服务与财政负担？

面临挑战：财政压力大、机构臃肿

近年来，随着城镇化进程的加快，我国人口小县（常住人口不足30万）数量不断减少，但其财政压力却日益增大。数据显示，2022年，全国县级一般公共服务支出为10.9万亿元，而人口小县财政收入普遍偏低，难以支撑不断攀升的支出需求。

以四川省甘孜州乡城县为例，该县位于偏远山区，常住人口仅3万余人，2022年一般公共服务支出1.96亿余元，人均支出高达6462元，远超全国平均水平。究其原因，一方面是受制于经济发展水平，人口小县财税收入有限；另一方面则是机构设置臃肿，人员冗余，导致行政成本居高不下。

改革攻坚：压减机构、优化职能

为缓解人口小县财政压力，各地纷纷启动机构改革，通过压减机构、优化职能等措施，减少行政成本，提高治理效能。

山西：2020年以来，山西分两批启动6个人口小县机构改革试点，率先探索“大部制”改革，将原有几十个部门整合为十余个部委办局，大幅精简了机构层级和人员编制。

福建：2024年，福建省出台《关于深化人口小县机构改革的意见》，提出以“大部制”为主导，整合审批职能、下放行政权力、加强基层治理，着力构建简约高效、服务群众的机构体系。

四川：同济大学教授杨雪冬认为，人口小县机构改革应坚持“权责对等、简政放权、优化流程”原则，以压减行政成本为目标，以提升服务效能为导向，着力构建“小机构、大服务”格局。

探索创新：数字化赋能、基层治理

在机构改革的同时，人口小县还积极探索数字化赋能，提升治理水平。例如，浙江推出了“一网通管”平台，将各类公共服务事项整合到线上，方便群众办事；江西则打造了“智慧乡镇”平台，打通信息孤岛，实现基层治理数据共享。

人口小县机构改革是一项复杂而艰巨的任务，需要统筹兼顾多方利益，既要减轻财政负担，又要加强公共服务。各级政府应坚持以人民为中心的发展思想，因地制宜、精准施策，不断深化改革，探索出一条适合人口小县自身特点的改革之路。

以下是一些可以进一步完善新闻稿件的建议：

• 增加一些具体的数据和案例，以增强新闻稿的感染力和说服力。
• 引用一些专家学者的观点，以提高新闻稿的权威性和专业性。
• 探讨人口小县机构改革的未来趋势，以引发读者思考。

时代之声（2023）广播业综合实力调研成果发布：展现行业新气象 彰显主流媒体责任担当

北京 - 由国家广播电视总局主管的《中国广播影视》杂志社主办的“时代之声（2023）”全国广播业综合实力大型调研活动成果发布会于今日在北京隆重召开。来自全国广播电视媒体、电视制作机构、新媒体、广电相关产业链以及新闻媒体近300人参会。

本次调研活动历时半年多，采用广电行业分类调研的形式，深入开展了问卷调查、专家访谈、数据分析等工作，对全国广播电视媒体的综合实力进行了全面、客观、公正的评估。调研结果显示，全国广播电视行业呈现出以下发展趋势：

• 主流媒体责任担当进一步彰显。 各级广播电视媒体坚持正确舆论导向，唱响主旋律、传播正能量，为迎接和宣传党的二十大营造了浓厚氛围。
• 内容供给能力持续增强。 广播电视媒体坚持以内容建设为中心，推出一批思想精深、艺术精湛、制作精良的精品力作，不断满足人民群众的精神文化需求。
• 融合发展步伐不断加快。 广播电视媒体积极推进媒体融合，不断创新传播方式，在服务经济社会发展、维护社会和谐稳定方面发挥了重要作用。
• 新技术新应用不断涌现。 广播电视媒体积极应用5G、人工智能、大数据等新技术，不断提升传播效果，推动行业转型升级。

会上，还发布了“时代之声（2023）”全国广播业综合实力大型调研榜单。榜单从品牌影响力、内容生产力、传播力、融合发展能力、新技术应用能力等五个维度对全国广播电视媒体进行了综合评价。

本次调研成果的发布，将为全国广播电视行业的发展提供重要的参考和借鉴。各级广播电视媒体要深入学习贯彻习近平总书记关于广播电视工作的重要指示批示精神，坚持守正创新，推动高质量发展，不断满足人民群众的精神文化需求，为繁荣发展社会主义文化事业、建设社会主义文化强国作出更大贡献。

附：

• “时代之声（2023）”全国广播业综合实力大型调研榜单
• “时代之声（2023）”广播业综合实力大型调研报告
• “TV地标”（2023）电视媒体和网络视听综合实力大型调研报告